海瑞故事①丨在应天府积极推行“一条鞭法”，锐意改革兴利除弊→
时间：2022-03-18
来源：海南廉政网作者：尤梦瑜 赵雅婧
隆庆三年，海瑞升任应天巡抚。在其任内，海瑞兴利除弊，整治吏治，平反冤狱，推行以工代赈之法，主持疏浚了吴淞江、白茆河，“活饥民十三万，垦江河两岸熟田40万亩”。海瑞还针对江南官户多，优免户多，转嫁赋役和土地兼并严重等现象，积极推行“一条鞭法”，大力推行土地清丈等政策。
“一条鞭法”又称“一条编法”，最初在嘉靖年间，由浙江巡按御史庞尚鹏实行过，但并未在全国造成太大影响。海瑞认真研究了此法的诸多优点，到任应天巡抚后，就全面推广。后来，明朝改革家张居正也在全国大力推广这一赋税政策。
海瑞在应天府（即今天的南京）推行“一条鞭法”以前，田赋主要是夏税和秋粮税。当时，各府州县在具体收取额税时都巧立名目。海瑞推行的一条鞭法则将赋税和徭役合二为一，以各州县田赋、各项杂款、均徭、力差、银差、里甲等编合为一，通什一省税赋，通派一省徭役，官收官解，除秋粮外，一律改收银两，计亩折纳，总为一条，故称“一条鞭法”。
新法颁布后，无地、少地的农民得到了实惠，他们从外地回到自己的农田，靠耕田为生。但这却触犯了江南大地主们的切身利益，也遭到了他们的极力反对，这些人联合起来指责、诬陷海瑞，致使隆庆皇帝罢免了海瑞应天巡抚的职务，令其回籍候听调用。
海南大学历史系教授阎根齐、海口海瑞墓管理处办公室主任陈涛在二人所著书籍《粤东正气——海瑞》中提到，海瑞倾注了所有心血，甚至想用生命之躯来扭转乾坤，荡除一切人间不平之事，还老百姓一个公道，使老百姓过上好日子，却事与愿违；他只想到“有臣如此，负国之罪，可胜言哉”，却没想到这时的大明王朝，已像脱缰的野马，向着衰败与腐朽的路上狂奔。凭着他一个人的力量，凭着只有短短九个月时间，是无济于事的，也是徒劳的。
海瑞在故乡一待就是十六年。居家期间，他并没有因失去权力而消沉。身处海岛，他依然心系国家大事，还经常指导地方官员为官之道，支点政令得失，大力推动地方清丈土地、修筑水利、发展生产。
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